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402com永利平台-永利402com官方网站:千亿补贴遭否

汽车配件网指出,

近日,本报记者从接近国家相关部委的人士处获悉,此前业界推测将在7月份出台的《节能与新能源汽车产业发展规划2011—2022年》下称《规划》或将再度延期,千亿元政府资金补贴的说法也遭到了否认。

越来越吸引眼球的成都车展再次掀起了业界对于新能源汽车这一当下最热话题的热烈讨论,伴随《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》出台进入倒计时,从国家层面支持新能源汽车产业的政策框架将要浮出水面。

千亿补贴遭否认

但这个备受业界期待的新政以及从国家层面到地方政府相继出台的各项政策是否能真正加快中国新能源汽车行业达到跨越式发展,仍存在不少疑问。

“中考”刚过,面对上半年中国汽车产业的不理想分数,业界各种传闻纷起。中国汽车工业协会向国家发改委申请取消汽车限购、减免购置税延续、千亿元补贴新能源汽车七月出台等传闻一再引发汽车市场的震荡。

尴尬的混合动力

其中尤其以千亿元补贴新能源汽车七月出台的传闻造成的影响最大,比亚迪、亿纬锂能、天齐锂业等新能源汽车相关产业个股均因该政策临近的传闻而飙升。

根据已率先出台的针对个人购买新能源汽车的补贴政策,这时消费者购买纯电动车和插电式混合动力乘用车,将分别得到额度为6万元和5万元的政府补贴。而对于混合动力汽车的补贴则依照“节能产品惠民工程”标准,仅为3000元。

今年4月7日,工信部副部长苏波曾表示,节能和新能源汽车规划有望在上半年出台。

明显,从科技部、发改委等政府部门制定鼓励政策的出发点上,混合动力汽车并没有成为国家大范围鼓励的新能源车型。

7月初,工信部官方网站公布信息称,《节能与新能源汽车产业发展规划(2011—2020)》已基本编制完成,并上报国务院审批。

有观点以为,相关部门之因此没有将混合动力作为新能源规划的发展重点,是出于产业平衡角度出发,由于日系汽车厂家在新能源汽车方面走的是混合动力路线,且技术相对成熟。这时,丰田普锐斯已量产超过十年,而继思域混合动力之后,本田汽车也在坚持不懈发展混合动力。而相对来说,德系、美系甚至中国自主品牌汽车企业普遍在混合动力汽车技术方面没有突出的优势。

根据业界此前曝光的内容,新能源汽车规划预计政府财政投入1000亿元,致力于打造完善的新能源汽车产业链。其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金,300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车。

“假如新政对于混合动力有过多‘照顾’,日系汽车企业恐将率先占据新能源汽车领域的优势地位,而这对于在新能源汽车领域尚显稚嫩的自主品牌极为有害。”中国汽车技术研究中心相关人士表示。

不过,国家部委相关人士却称《规划》不会在7月份出台,最快也要到下半年。此外,工信部也否认了千亿资金补贴系能源的传闻,但是有知情人士表示,“此前曝光的《规划》中提到的部分目标与实际相近,但是千亿补贴数字及其明确流向并不准确。”

对于混合动力技术的成熟度,包括汽车企业在内,大多数专业人士都承认,发展新能源的最终目标是节能、减排、环保,而不管对哪个国家,都将是一个逐步推进的长时间阶段,从中国外新能源汽车技术储备来分析据华夏汽配网了解,电动车技术仍处于初级阶段,混合动力在可预测的将来仍将是新能源车型的主力。

《规划》或推至年底出台

“混合动力肯定会作为重点部分,会作为节能技术的主力。”近期,中国汽车工业协会常务副会长董扬告知编辑。

据中国汽车工业协会数据显示,今年上半年汽车累计产销915.60万辆和932.52万辆,同比仅增长2.48%和3.35%。其中,乘用车产销704.49万辆和711.03万辆,同比增长5.36%和5.75%。尽管6月份汽车产销有所转暖,由前两月的同比负增长终于“转正”,但仍然难言乐观。中汽协也下调了全年增长预期至5%,此前其曾预计今年汽车销量将增长10%—15%。

据董扬介绍,在中国汽车工业协会拟定的《规划》征求意见稿中,混合动力汽车被归入节能汽车里,而纯电动和插电式混合动力汽车则被纳入新能源汽车部分,新政中将鼓励使用所有能节油的新技术,以政府补贴为主。“混合动力放哪儿并不主要,纯电动毕竟量小,不同程度的混合动力数量较多是毫无疑问的。”董扬肯定地表示。

汽车营销专家王丽表示,对于汽车行业政策进行调整的呼声如此之高,是由于今年上半年中国汽车业的低迷不振。

政府补贴是万金油?

王丽认为,在汽车行业上半年的持续低迷的情况下,政府需要出台相关鼓励产业发展的政策。然而目前整个汽车产业还是处于一个增长的状态,只是增长的速度比起前两年的“黄金时期”有所放缓。很多人认为这是汽车产业进入到一个理性发展的阶段。然而汽车产业链较长,且在我国工业领域占有重要位置,持续低迷走势迟早影响宏观经济。因此,汽车行业的相关支持政策势必会出台。

国家的大力扶持,对于正处于起步阶段的新能源汽车产业是不小的加快,这是业界普遍的共识。但仅靠政府一臂之力能将这一新兴产业推到多远,市场之手何时能够真正起到调节作用,恐怕没有人能准确预估。

她认为,目前的经济还没坏到要立即出台政策拉动汽车产业发展的地步,因此相关鼓励政策应该会在年底出台。在汽车产业领域,各路资本相继聚焦到新能源汽车产业,因此最有望出台的将是长期处于“待产”状态的新能源汽车相关规划。

“由于新能源汽车价格奇高,要让普通消费者完全承担所有的成本费用,推广新能源汽车就成为一句空话。从这时来分析,新能源汽车的发展,政策的支持是很必要的因素。”汽车营销专家张志勇如是说。而从全世界各国的状况来分析,补贴也是一种惯例。通过补贴减少新能源汽车的价格,以达到部分消费者能够接纳的程度,是各国政府的最终目标。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬也在该协会上半年产销数据发布会上表示,他不认为近期会出台鼓励汽车消费的政策。

“这时政府的加快力度很大,完全可以拉动中国新能源汽车市场化的进程。”中国全世界工程咨询公司高技术业务部副主任马超英对媒体说。但他同一时间以为,补贴不可能长时间持续下去,因此新能源汽车的市场化进程取决于汽车企业生产高性价比的汽车的速度。汽车行业分析师钟师以为,短期内束缚新能源汽车发展的原因不是政策上的补贴力度,而是产品本身的品质还没有得到市场、消费者的认知和认同。

全国乘用车联席会副秘书长崔东树告诉本报记者,国内汽车产业的管理归口到科技部、工信部和发改委三个部委,由于这种行业管理政出多门,较易造成不同利益集团之间的矛盾,因此《规划》出台不会很快。

联盟无用?

新能源汽车产业园遍地开花

在国家以及地方政府巨额财政支持下,上马新能源汽车项目标企业通过组建产业联盟的途径抱团发展,短短半年之内,成了中国新能源汽车产业界的一种普遍现象。

尽管眼下汽车产业已经度过了高速发展的黄金时代,然而在国家政策的鼓励和良好前景的吸引下,各路资本都聚焦到了新能源汽车产业上,国内新能源产业园也是遍地开花。

从横跨中外企业的“可持续新能源全世界联盟”,到由中国汽车工业协会、国务院国资委分别牵头成立的“T10电动车联盟”以及“央企电动车产业联盟”,再到中国各省市四处开花的地方性新能源产业联盟,各种形式的联盟如雨后春笋,在利好政策的“滋养”之下,集中冒出。

正在打造的广州市“世界级新能源汽车研发中心和制造基地”,宣称其目标,至2020年,广州市力争新能源汽车产业规模达到产值2400亿元,新能源汽车年产80万辆。该基地侧重开发生产混合动力车、纯电动车、燃料电池车、替代燃料车等效率高、排放清洁的新能源车。位于上海的新能源汽车及关键零部件产业基地嘉定规划面积为9.5平方公里,一期投资约30亿元。据悉,按照上海新能源汽车的发展设想,2010年,上海将形成1万辆的新能源汽车产能,2012年产能达到10万辆,2015年升至30万辆。另据《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》,“到2012年,上海新能源汽车产业规模将达到900亿元,重点是加快推进混合动力汽车和纯电动客车产业化。”

对于上述联盟的集中涌现,中投顾问高级研究员李胜茂曾撰文介绍,新能源汽车产业联盟内的企业事实上还是处在一种单打独斗的状态下,这种联盟更像是企业间的一项业务联合,对行业的影响很有限。各种形式联盟组织从某种程度上是汽车行业多头管理的一种体现,到这时结束,具有管理新能源汽车产业的相关部委包括科技部、工信部、发改委、财政部、国资委等等,而商务部、交通部、环保部、工商总局等部委也间接承担着管理汽车行业的职能。在新能源汽车这块诱人的蛋糕面前,似乎没有人能够抵御住诱惑汽车配件网获悉。中国汽车流通协会副秘书长罗磊显示,这些联盟的一起点是资源和成果共享。但匆匆结下的较为松散的联盟组织,能够在多大程度上发挥最大效益,专业人士大多持观望态度。

重庆市也由长安汽车联合重庆市能源投资公司、恒通客车等举行了重庆市节能与新能源汽车产业联盟成立仪式。该产业联盟将在技术合作、信息共享、科研攻关、政策争取等多个方面为联盟企业创造机会。据悉重庆市拨款10亿元,为进入基地的企业提供资本金补助,并在土地、税收、物流配送、新能源汽车示范运行方面给予一系列政策支持。

这些热火朝天的新能源汽车工业基地一方面推动了国内新能源汽车产业的发展,另一方面也由于地方各自为政造成了大量的资源浪费。而且国内新能源汽车产业内的口号式宣传现象严重,“中国汽车产业弯道超车世界水平好时机”等说法,都在一定程度上模糊了国内企业和国外企业在新能源汽车技术上的差距,也使很多人盲目乐观地估计了国内新能源汽车产业的发展水平。

统一标准缺位

目前,尽管新能源汽车基地已经在全国遍地开花,然而新能源汽车发展方向及目标仍未明晰,中国新能源汽车产业处于统一标准缺位、企业各自为政以及多头管理的尴尬状态。

王丽告诉中国经济时报记者,目前电动汽车执行的行业标准有七八十个之多。在政策性法规之外,公安部有公安部的标准,交通部有交通部的标准,统一标准的缺位问题十分突出。从科技部推行“十城千辆”到“863工程”再到“三纵三横”,中国新能源汽车在研发、基础设施建设、政策制定等方面有了较大的突破,但是行业标准的缺失在一定程度上束缚了新能源企业发展的手脚。新能源汽车行业发展亟须统一标准出台。

5月底,温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的讲话中也表示,中国在新兴产业的一些领域或产品,技术路线、发展方向还不十分清楚。例如新能源汽车,发展方向和最终目标是什么,现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品,并不十分明确。他指出,混合动力车现在有了一些进展,但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步,总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段,主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题,包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题,必须尽快明确下来。

然而在这些问题的明确过程中,不仅涉及到技术层次的可行性,还由于其中所体现的技术路径选择在不同厂商间引来的资源争夺,更增加了其尘埃落定的难度。 在新能源汽车产业发展历程中,财政扶植重点从最早单纯的纯电动汽车,转向与混合动力汽车共享,是由于考虑到现状下技术可行性的因素,也是弱混技术储备企业和强混技术领先企业之间的博弈结果。这些都在一定程度上增加了国家扶植自主品牌发展汽车工业的困难。

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